Переполненность тюрем вынуждает руководство пенитенциарной системы претворять в жизнь меры по их "разгрузке". В среду Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект о домашнем аресте. Документ был внесен правительством еще три года назад и все это время оставался без движения. Теперь депутаты решили его реанимировать. Таким образом они отреагировали на требование президента Дмитрия Медведева заняться гуманизацией уголовного права и его применения, пишет "Независимая газета".

7 ноября прошлого года Дмитрий Медведев заявил, что арест является исключительной мерой пресечения, а потому должен применяться лишь к действительно опасным преступникам. Тогда депутаты вспомнили про законопроект о применении меры пресечения в виде домашнего ареста, который был предложен правительством и находился на рассмотрении Госдумы еще с июля 2006 года. Прошлым летом законопроект прошел первое чтение. И только сейчас думцы снова решили вернуться к документу, который завтра будет рассмотрен во втором чтении.

Согласно законопроекту наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту жительства. На осужденного налагаются ограничения не уходить из квартиры в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы этого муниципалитета, не посещать места проведения массовых мероприятий, не менять место жительства, место работы или учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Осужденный должен являться в орган, надзирающий за отбыванием наказания, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Предполагается, что законопроект вступит в силу с 2010 года.

Отметим, что число заключенных в России растет ускоренными темпами. Заключенные в следственных изоляторах по-прежнему живут в невообразимой тесноте. По мнению разработчиков, законопрет о домашнем аресте будет способствовать нормализации ситуации в следственных изоляторах, обеспечению прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, по норме жилой площади. Согласно Европейской конвенции о правах человека, подписанной российским руководством, на каждого заключенного должно приходиться не менее семи квадратных метров. Этого минимума во ФСИН рассчитывают достичь к 2016 году.

Кроме того, уже в ближайшее время в России планируется в порядке эксперимента начать применять так называемые "электронные браслеты" - технические средства, позволяющие контролировать местонахождение лица, отбывающего наказание в колонии-поселении либо не связанного с лишением свободы и направлением в колонию. Представляя этот проект, во ФСИН не исключали, что такая форма может применяться и в отношении лиц, заключенных под домашний арест, если подобный вид меры пресечения на досудебной стадии будет законодательно принят в России.

Минюст разработал проект поправок, направленных на гуманизацию системы исполнения наказаний. Предлагается сокращение сроков наказания по всем статьям, обещанный президентом институт исправительных работ, из УК исчезнут «оскорбление представителя власти» и «нарушение авторских прав».

В распоряжении «Газеты.Ru» оказался проект поправок в Уголовный кодекс и Кодекс об административных нарушениях, подготовленных Минюстом в рамках реализации поручения президента Дмитрия Медведевым о гуманизации системы исполнения наказаний.

«Судам следует более взвешенно относиться к избранию мер пресечения в виде ареста и к назначению наказаний, связанных с изоляцией от общества», – заявил Медведев в послании Федеральному собранию 5 ноября. В декабре на Всероссийском съезде судей Медведев предложил «обобщить практику и подготовить предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере».

Проекты ФЗ «О внесении изменения в КоАП РФ» и «О внесении изменений и дополнения в УК РФ» разработаны рабочей группой Минюста и вынесены на обсуждение комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов 18 мая. Через два месяца Минюст представит новую версию документа, доработанного в соответствии с рекомендациями ОП. Внесение законопроекта в Госдуму ожидается осенью.

«Гуманизация уголовного законодательства не должна рассматриваться как проявление либерализма, – подчеркивается в проекте пояснительной записки. – Она является необходимостью для постепенного социального оздоровления общества».

КоАП дополняется семнадцатью новыми статьями, в 26 статей вносятся изменения. До 60 суток с 30 увеличивается срок административного ареста. Снижается возраст ответственности с 16 до 14 лет для мелкого хищения и потребления наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

Концепция законопроекта о внесении изменений в УК в основном предусматривает массовое сокращение сроков наказания по разнообразным статьям обвинения. Так, максимальный срок лишения свободы теперь по совокупности преступлений предлагается установить не более двадцати лет (вместо двадцати пяти), а по совокупности приговоров – не более двадцати пяти лет (вместо тридцати). Наказанием за неоконченное преступление предлагается считать половину минимального, а не максимального срока.

При согласии потерпевшего раскаявшийся преступник обязательно будет освобожден от ответственности.

Из Уголовного кодекса исключается ряд «общественно вредных деяний, не представляющих существенную опасность для правопорядка». К ним Минюст отнес побои, не повлекшие ущерб здоровью, нарушение авторских и смежных прав, присвоение или растрату, причинение имущественного ущерба при отсутствии признаков хищения, оскорбление представителя власти, приобретение или сбыт официальных документов и госнаград, самоуправство. Эти нарушения отнесены к административным.

Вводится административная преюдиция (преступлением будет считаться деяние, если лицо ранее наказывалось за подобные административные нарушения) для незаконного аборта без тяжкого вреда здоровью, незаконного предпринимательства, производства и сбыта немаркированной продукции, незаконного использования товарного знака, приобретения, хранения и перевозки психотропных веществ, если размер их не относится к особо крупному, незаконной охоты, вырубки леса и рыбной ловли.

В ряде статей снижаются или вообще исключаются нижние пределы санкций. Ряд преступлений переводятся из категории особо тяжких в категорию тяжких преступлений, из тяжких в среднюю тяжесть или средней тяжести в небольшую тяжесть.

Так, за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью срок предлагается ввести до 7 лет лишения свободы вместо от 2 до 8, до пяти лет вместо от 3 до 7 за истязание, до 4 лет вместо от 4 до 8 за похищение человека, до пяти лет за использование рабского труда вместо от 3 до 10 и так далее.

«Это ли гуманизация, да еще и по таким составам преступлений? – удивляются в отзыве на проект поправок члены правозащитного движения «Сопротивление». – Подобные меры, на наш взгляд, могут быть оправданы за преступления небольшой и средней тяжести». Член Общественной палаты Ольга Костина, некогда выступавшая свидетелем обвинения в «деле ЮКОСа», говорит, что проекты документов и отрицательный отзыв «Сопротивления» отправлены в думский комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Председатель комитета Павел Крашенинников сказал «Газете.Ru», что ни текста проекта, ни отзыва ОП не видел.

Одновременно ужесточается наказание за некоторые категории убийства с исключением альтернативы двадцатилетнего заключения. Убийство государственного или общественного деятеля в связи с его службой, ребенка, заведомо для виновного не достигшего 12 лет, совершенное с применением физической пытки, с целью использования органов или тканей, похищенного человека или захваченного заложника наказывается пожизненным сроком либо смертной казнью. При явке с повинной преступник может лишь отбыть в заключении от 12 до 20 лет.

Усиливается наказание за изнасилование заведомо не достигшей 14-летнего возраста: вместо срока от четырех до восьми насильнику грозит от восьми до двадцати лет. Зато уголовный срок не грозит за дискриминацию.

Облегчаются условия исправительных работ для осужденных по статьям УК. Исправительные работы могут быть назначены осуждаемому за преступления небольшой и средней тяжести, а также впервые осужденному к лишению свободы за совершение тяжкого преступления. За преступление небольшой тяжести придется работать от шести месяцев до одного года, средней тяжести – от одного года до трех лет, тяжкого – от полутора до четырех лет. Удержания заработка в доход государства при этом не происходит.

Обязательные и исправительные работы также предлагается ввести среди административных наказаний. Обязательные работы назначаются судьей и заключаются в общественно полезных работах в свободное от работы или учебы время не более четырех часов в день. Исправительные работы отбываются по месту основной работы с удержанием от пяти до двадцати процентов заработка в доход государства.

Бывшая юрист ЮКОСа Светлана Бахмина, досрочно освобожденная из колонии, дала новое интервью. Она рассказала о жизни в колонии, о людях, с которыми там ей пришлось столкнуться, о том, зачем написала прошение о помиловании и о том, что было самым тяжелым в заключении. Бахмина намерена продолжить юридическую практику и помочь женщинам с детьми, осужденным за нетяжкие преступления.

"Колония... это был настоящий шок. Меня привезли в Мордовию ранней зимой, только снег выпал, было холодно. Я увидела толпу одинаковых женщин в одинаковых серых ватниках и платках на голове", - рассказала она газете "Ведомости".

По словам Бахминой, конфликтов в колонии у нее не было, встретили достаточно радушно, но она "плохо понимала, что вокруг происходит", была в шоке и отчаянии.

Больше всего ее поразило, что люди, осужденные и за насильственные преступления, и за экономические, сидят в одной колонии.

Бахмина рассказала, что люди, с которыми ей пришлось сидеть были очень разными. Была в отряде женщина, осужденная на 18 лет - она отравила кислотой своих двоих детей, потому что они мешали ей выпивать с сожителем. Ей по амнистии скостили год и она вовсе не раскаивалась в содеянном, а только радовалась, что на год меньше сидеть.

С другой стороны, ей запомнилась 19-летняя студентка из Петербурга, получившая восемь лет за "какую-то историю с наркотиками, помогла кому-то по доброте душевной". "Она не то что не колется, она матом не может ругаться - стеснительный худенький подросток в очечках. От увиденного у нее в прямом смысле отнялись ноги, пришлось срочно отвезти в больницу. Приехала ее мама, настояла на обследовании в республиканской больнице, куда Дашу, неходячую, возили под конвоем. Слава богу, потихоньку стала вставать и ходить", - рассказала бывшая юрист ЮКОСа.

День в колонии, по словам Бахминой, был строго регламентирован. "В шесть часов подъем, до семи зарядка на улице независимо от времени года, завтрак, в 7:30 выезд в промзону на работу, в час обед в столовой, а потом опять работа до четырех-пяти вечера, в шесть вечера проверка, потом ужин и в 10 часов отбой. За несколько часов до отбоя свободное время, можно что-нибудь почитать".

Кормили, по ее словам, в основном кашами, овощами, мяса было немного, рыба - очень редко. "Скромно, но с голоду никто не умер", - сказала Бахмина.

Выходные, которые она так ждала поначалу, оказались хуже будней: "Люди не умеют отдыхать. Не читают, от безделья сходят с ума - начинается выяснение отношений, склоки и скандалы".

Поначалу Бахмина работала в швейном цехе - пригодилось умение, приобретенное еще в школе. Шили продукцию для правоохранительных органов, рабочую одежду, спецодежду. Светлана работала в маленьком цехе на 30 человек, где шили продукцию повышенной сложности, а не в большом, где работали 800 из примерно 1000 находившихся в колонии.

По словам Бахминой, должность замруководителя секции дисциплины и порядка не усложнила ее отношений с другими заключенными. "Я старалась не терять человеческий облик и ориентиров, которые у меня были на воле. Замечания делала в вежливой форме. Контингент разный, не все были к этому готовы. Я считала, что мостик между администрацией колонии и заключенными очень важен. Помогает жить и раньше попасть домой. Есть люди, которые даже написать жалобу не в состоянии, им помогаешь. Многие со мной советовались по чисто юридическим вопросам: у кого-то родственники квартиру забирают, у кого-то ребенка хотят отнять, и я пыталась помогать им. И себя чем-то занимаешь, и время быстрее идет", - рассказала она.

Самым тяжелым было не видеть три года своих сыновей

Бахмина призналась, что самым тяжелым было то, что три года она не видела своих сыновей - пока ей не дали отпуск. Так решил ее муж. Поначалу она долго не могла принять его позицию, но потом увидела как на свиданиях дети провожают своих мам, которых уводил конвой. "Как они плачут и цепляются за них. Это было ужасное зрелище. С одной стороны, мне очень хотелось видеть сыновей, а с другой - такого психологического шока для них я не хотела. Я писала и звонила по мере возможности. Мне удавалось пару раз в месяц услышать голос детей, и этим я жила".

Детям отсутствие матери объяснили командировкой. Правду им открыли незадолго до появления третьего ребенка. "К счастью, им смогли все правильно объяснить и сильного шока у них не было - главное, что их мама жива-здорова и должна вернуться домой", - сказала Бахмина.

По ее словам, у нее был шок, когда она узнала, что беременна. Когда был первый суд, она надеялась, что выпустят по УДО и не стала сообщать о беременности, чтобы это не выглядело шантажом. И когда только это стало слишком очевидно, эта информация попала в суд, а в прессе появилась лишь в сентябре. "И только потому, что мои друзья начали бить тревогу. Ведь суд к этому времени уже два раза незаконно отказал мне в УДО", - напомнила Бахмина.

Она сразу решила, что, если ее не выпустят, то отдаст ребенка мужу и бабушкам на волю, так как не готова была жить с тем, что ее ребенок будет находиться за колючей проволокой.

"Я слышала мнения против меня. Я не понимаю, кому это было нужно. Если это люди публичные и влиятельные, у них есть возможности, то лучше было бы эту энергию направить на то, чтобы добиться амнистии осужденных за нетяжкие и экономические преступления женщин, у которых есть дети. Амнистий же не было серьезных с 2001 года. Когда ты заходишь в камеру, первое слово, которое ты слышишь, это "амнистия". Постоянно слухи, надежды, наверное, на эту тему стоит подумать", - сказала бывшая юрист ЮКОСа.

Бахмина утверждает, что никто не ставил ей условием УДО участие во втором процессе против Ходорковского и Лебедева

Свое обращение к Медведеву о помиловании Бахмина объясняет отчаянием, которое возникло у нее после повторного отклонения ходатайства об УДО. "Я хотела сделать хоть что-то, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки. А как именно меня освободят, мне было все равно. Думаю, это был определенный толчок. Знаю, что мое прошение было для многих неожиданностью", - сказала Бахмина.

Она также отметила, что никто ее прямо не заставлял забирать прошение, просто "так было лучше для меня исходя из текущей ситуации. Прямо, разумеется, никто мне ничего не говорил".

Бахмина также подчеркнула, что никто не ставил ей условием для УДО участие во втором процессе против Ходорковского и Лебедева в качестве свидетеля.

После выхода из декрета Бахмина намерена продолжить юридическую практику. Ее также сильно волнует вопрос освобождения женщин, у которых на воле остались дети. "Конечно, нельзя говорить о повальной амнистии, все разные. Невозможно всех стричь под одну гребенку, но среди этих 700 детишек есть часть, чьи мамы не совершали тяжких преступлений и отсидели большую часть срока", - отметила она.

По ее словам, она думает, как можно помочь этим женщинам. Одна из ее идей - создать фонд для решения всех этих вопросов. "Понимаю, что половина читателей скажет: какая молодец, а другая — что я опять решила что-нибудь украсть. На самом деле все это не так важно, если мы получим хотя бы несколько счастливых детей. Я думаю, что найдутся люди, которые меня поддержат. Прежде всего я говорю о юридической помощи женщинам-заключенным: помочь написать заявление на УДО или прошение о помиловании", - сказала Бахмина.